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大声呐喊:我们的生命之路究竟在何方? 各方声音 不是人人都有“小碧心”那么幸运 媒体人凝子姐:我们经常会接到全省各地的白血病患者的求助,每一次看到,内心都会揪紧一次,时间一长,就会慢慢麻木。因为不是人人都有“小碧心”那么幸运,能够得到媒体这么大力的帮助,媒体不是慈善机构,救得了这一个,救不了下一个,而且这样的报道做得多了,读者看着也会麻木。我原以为,广州实行的医保可以给白血病患者保证最基本的治疗,没想到做不到,如果不是广州人,恐怕更加没有希望了。每当我看到阳光,总有阴影投进来,作为媒体人,我想我们能做的只有尽力而为。救助这些不幸的人,更多的是要靠我们的社会保障制度和民间慈善机构。 白血病费用高,还要依靠体制救助 广州公益恤孤助学促进会会长王颂汤:这次市民捐钱为小碧心郭焕梅治疗白血病热情这么高,体现了普通民众善心和爱心。但是治疗白血病毕竟需要很高昂的费用,还要依靠体制的救助。政府要通过税收财政为社会提供公共服务和产品,包括对特别群体的救助,白血病患者就属于这一类。民间慈善机构和媒体只能作为补充。 新的医疗救助制度政府投入为主导 广州市民政局社会救助处处长李志雄:关于重大疾病的救助政府从2008年开始试点,政府架构无法解决的情况,就通过4个方面进行解决:1.政府;2.企业;3.民间组织;4医疗机构的服务和减免。比如血友病,一个孩子需要25万,企业支付12.5万药物;医保支付50%为6万;政府医疗救助3万;慈善救助3万。但是像白血病,政府最高可救助14万元左右,缺少医院的减免和慈善的帮助。我们在试点中也遇到了很多问题,政府可以资助,但是钱远远不够,其中还要考虑到社会公平的问题,在现有的体制内进行平衡。今年6月出台“广州市重特大疾病医疗救助制度”,这个制度政府的投入始终作为主导,民间和企业医疗机构作为补充。 冯小静赫子仪高可闻 一周新闻回顾与点评 点评:龙兄 广州人口增速过快,市长很忧心。3月2日,在市人口和计划生育工作会议上,市长陈建华提出诸多鲜活观点,“流动人口问题将成为计生工作的一大难题”;“1-2年内,广州市的非户籍人口就会超过户籍人口”等等。据透露,广州计生重点将向流动人口转移。 点评:大部分的流动人口在生活品质教育质量健康保障等方面都比不上安居乐业的固定户籍居民,但现在的计划生育“计划”户籍居民容易,“计划”流动人口难,这必然造成人口素质的正限逆纵结果,而且这种结果难以逆转。 3月2日,市城管部门对站西路一德路下渡路和瑞康路等占道经营现象较多的地方进行调研。“我们想了很多方法去整治乱摆卖,但收效不大。”据越秀区矿泉街道办主任介绍,导致该区域成为占道经营黑点的原因是,一条站西路涉及三个行政主体管辖。“他们都是开着车进行占道经营的,这使得我们执法难度大增。”海珠区城管执法局局长唐朝生直言,对于目前存在的各类乱摆卖及衍生出的市容环境不佳等问题,光靠城管部门一家管理力量有所不足,需要各部门联手综合管理。 点评:城管因常对弱势小贩下手,形象不好,名声不佳,这本来就让城管怯于管理,遇到三不管地带,更是容易产生多一事不如少一事的思想。但当你发现你的周围因乱摆乱丢而一片狼藉时,你就会想念城管了。“三不管地带”以前也曾困扰广州火车站,后来问题解决了。可见这并非无法解决的问题。 又见豪车被撞,维修金额高达17万多元,这次保险公司不赔了!货车车主委托第三方公司代办季检,不料代办人员驾车撞上奔驰轿车,保险公司出险立案走程序,发现司机不具驾车资格不愿赔付,“天价”维修费顿成“三不管”,奔驰车主一怒之下将肇事司机及其所在公司肇事车辆所有人及挂靠营运公司以及人保江湾支公司告上法庭。3月2日,这起离奇的豪车被撞索赔案在海珠区人民法院公开开庭审理。 点评:名车被撞要豪赔,开始时人们多同情“穷肇事者”,现在这种观念需要有所改变了:违章就是违章,不能因贫富而采用双重标准,否则,拖拉机会比捍马威风。 虽然近期猪肉鸡蛋蔬菜等多种农产品的价格集体回调,但今年农产品价格总体上将呈上涨趋势。2月29日,在市物价工作会议上,市物价局局长罗家祥透露:今年广州市的水电管道燃气年票停车费垃圾处理费行政事业性收费全部面临着价格改革,这些都将会对相关领域及相关产品价格产生拉动作用。 点评:农产品涨价如果能涨到农民的钱包里去,这倒应该;问题是大半涨价都涨到垄断者而非生产者和劳作者的钱包里去了,这就造成损不足而增有余的恶性循环。价格纷纷改革,只会向上拉动,紧日子已经向我们招手了! 龙兄 管道煤气泄漏,行人无不掩鼻而过 羊城晚报记者 郑迅 摄 Y一周关注 地下管网怎么“管”(上) 统筹:吕楠芳 文/羊城晚报记者 何裕华 吕楠芳 实习生 高可闻 地下综合管沟,又叫“共同沟”,这个来自巴黎伦敦东京或者其他发达城市的名词如今频繁出现在广州。广州大学城的“共同沟”被公认为国内规模最大体系最完整。 “共同沟”发迹于一片片崭新的土地,在城市新区中先于居民生活而存在;它却是由旧城阵痛所催生,期以改变一团乱麻似的地下管道空间。它采用超大型隧道结构,将设置在地面地下或架空的各类公用类管线集中安置,内部小则可供人行走,大则可表演飞车绝技。有了“共同沟”,挖爆管线引发火灾水浸的事故不会再发生,沙井盖缺损造成的生命悲剧不会再重演;如果它存在,城市道路不必再忍受无休止的开膛破肚;有了“共同沟”,还将彻底改变各类管道各自为政的零乱局面。 然而,这项正以高密度推进的工程似乎并没有实现建设力度和管理体制的同步改良,可谓有其“实”而缺其“虚”。期待地下综合管沟在广州的建设之路形成破竹之势,不但有赖超前的规划眼光和技术能力,更有赖管理体制法律保障的及时到位。羊城晚报将连续三天与您一起探讨,如何摆脱旧城阵痛,让“共同沟”不只是看上去很美。 旧城阵痛1 刚刚爆管又断线 挖完这路挖那路 过去两年间见诸报端相关报道近百篇 翻查羊城晚报报料记录,挖爆煤气管道电线短路引起火灾水浸街等一系列突发性安全事故从没间断过,甚至年年陷入交替循环中。 今年2月11日晚,在荔湾区六二三路上,一地下自来水管因天气寒冷而爆裂,自来水公司立即派出维修人员围路施工;怎料喷涌而出的自来水造成该区域沙泥下陷,从而拉裂了附近的煤气管道。次日上午,附近居民又不得不报警求助。通过近11小时的抢险,燃气集团工程人员才找到煤气管道穿裂的位置,并完成修复(详见2月13日A6版)。“唉!挖完路修水管又挖路修煤气管,挡了一天的路。”居民李伯伯也不禁感叹,作为城西交通要道的六二三路实在“伤不起”。 “伤不起”的不仅是六二三路。2011年6月,海珠区昌岗东二巷就发生过煤气管道施工,导致挡土墙倒塌拉爆自来水管道事件(详见2011年6月24日A13版)。此外,越秀区北京路李白巷内一地下高压电缆也曾发生爆炸,致使北京路东片商店民居大面积停电(详见2011年8月30日A21版)。当时,广东电网公司运行人员林先生就表示,停电是由于一条10千伏的高压电缆和一个接头烧掉而引起的,但爆炸事故原因不明确,“有可能是电缆老化,或者超负荷用电等等。这几天我们都在准备铺设新电缆,但还没来得及更换,就发生这样的事了”。 据不完全统计,2009年广州被挖爆煤气管道的事故40宗,大大小小的煤气抢险达200多次;人为挖爆直径为0.3米以上大口径水管的事故多达52宗;2010年2011年两年间,同类事故中,仅见诸报端的新闻报道就近百篇。 旧城阵痛2 路面井盖“连一串” 感觉像开“围圈会” 记者留意到沙井盖“主人”达15家之多 地下管线网的铺设,还直接导致了市民的另一个集中投诉点沙井盖。近日,海珠区读者称,客村立交附近的大江直街上,像被打了补丁一样,井盖一个连着一个,感觉就像“围圈开会”(详见2月22日A23版)。 “沙井盖多不仅影响市容,很多时候沙井缺盖,直接影响行人安全。”读者范先生表示,在白云区石潭路少管所向南行长约两公里的路上,就有九个无盖沙井,众多的无盖沙井曾“坑”过不少市民和车辆(详见1月20日A24版),过路者可谓步步惊心。 记者巡城发现,羊城无处不沙井。往东而行,天河区石牌东路的沙井盖不仅数量极多,而且凹凸不平,往来的人车虽厌烦却也无奈。该路段中一家药店的门前排了四个沙井盖,药店的工作人员刘先生表示,因沙井不断有臭气排出,他们不得不用胶带和瓷砖把井盖封堵,“这些沙井盖可能10年没有被人清理过,偶尔会有污水污泥从缝口墙缝处冒出来”。 随后,刘先生又带记者从药店走到路口,只见不少沙井盖突出地面数厘米,“我曾在这里看到一个年轻人被沙井盖绊倒后,直接撞上了天桥下的柱子,非常危险。”刘先生说,“我自己每天都要经过这条路,也被绊倒过,更别说一些老人家,让人非常担心。” 记者留意到,沙井盖虽然都“长得像”,但身世各异,盖上写着广州自来水广州水务市政管理局(污水)市政园林局(雨水)电力电缆市供电市政工程维修处区市政区路安中国移动中国电信国防电信区电信中国联通中国网通……应有尽有。有街坊表示,某些施工人员挖路检修后,也没有用回该路段原来样式的路砖,“甚至有些路砖损毁了也视而不见,十分影响国际大都市的形象”。 某市政维修队排水系统管网工人也曾向记者指出,纵横交错的地下管道导致城内涌现近百万个沙井盖设施,为及时清疏,封路施工在所难免。由于老城区道路狭窄,人车同行,很多时候两边车道还成了“停车场”,因而“一旦碰上我们开井盖,道路就很窄,就容易造成交通堵塞”。 阵痛探源 地下管网乱如麻 各自为政都不管 头顶一张网,脚踩一张网,手机挂在互联网,这是城市人对自身“网”生活的戏谑之言。 不过,虚拟之网可以自由抽离,真实的网却无处不在。密集的城市管网涉及给水排水电力电讯燃气热力等生活要素,上天下地,各自为政。相比之下,看不见的地下管线比架空线缆更难管理,如何应对其中潜在的安全隐患和管理矛盾一向是执政要务。 据广州市政府门户网站的数据,2008年底,广州供水管道已长达16216.14公里,煤气管道长度4288.57公里,这些管道的一大半都埋在地下。至于地下管线的总量,广州至今没有向公众透露。不过,长沙市2009年公布的数据称,其常住人口500万,地下管线合共6000多公里。根据2011年11月广州市统计局发布数据显示,广州市常住人口1270万,按照长沙市的数据大概推算,广州的地下管线已然超过一万公里。 如此多而密的地下管线如何排列布局?动土的机器又如何避免挖爆触险? 据了解,目前全市地下管线的申报批建和档案管理都由市规划部门负责,施工单位要想在路面施工,必须先到规划部门领取地下管线图,按图动土,才能避免挖到不该挖的地方。但是由于管线复杂,施工人员往往疏于了解施工区域的管线布局,导致挖爆触险的事件仍然不断发生。 一旦挖爆地下管线,碰到电讯管线,会造成部分区域网络或电话线路中断;挖伤水管,则会引发供水或排水障碍;而挖断电线,将导致电力供应中断甚至施工触电;最严重的是挖到燃气管线,会导致瓦斯泄漏,遇到明火就可能引发大爆炸。 出台“办法”难顾及 沙井“杀人”仍不断 然而,随着城市管理要求和市民生活水平的逐年提高,杜绝安全事故是底线,扰民伤景就能构成“重罪”! 如今不是不能挖爆,而是根本不能挖! 羊城晚报于2010年持续曝光的越华路多次开挖事件一度引起公共舆论及政府部门对城市拉链路的强烈关注。所谓拉链路,因为施工频繁,导致路面像拉链,时时刻刻准备着为各种地下工程开膛破肚。拉链路的存在,名义上是为了反反复复地解决或更新居民供水供电供气等问题,实际上多是用公共财政为政府过错埋单。今年1月,监管道路挖掘施工的《广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》千呼万唤始出来,为控制道路开挖的频率,办法规定新建道路竣工通车后5年内大修道路竣工后3年内不得再开挖。 与此同时,为管理沙井盖“杀手”而出台的《广州市沙井盖设施管理试行办法》也已实施一年有余。藉此两项办法,城市地下管线及地面附属设施期待安然无恙。 然而,这类抢险救灾式的做法难以顾及全面。《广州市沙井盖设施管理试行办法》条款薄弱,并不能有效约束沙井盖权属单位对沙井盖实施管理,近一年来沙井盖“杀人”事件仍然有发;《广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》拟用行政干预的做法进行“一刀切”,也让人明显感觉到城市管理在这一领域的捉襟见肘。 为处理或防范同样 ag捕鱼王2平台官网
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